71年来首次破冰!智利总统卡斯特访问玻利维亚 右翼浪潮推动南美关系解冻

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智利总统何塞·安东尼奥·卡斯特于2026年10月16日抵达玻利维亚,开启71年来首次国事访问。据美联社(AP)报道,卡斯特与玻利维亚总统罗德里戈·帕斯在拉巴斯会晤,两位近期当选的保守派领导人均与美国前总统特朗普结盟,试图化解两国因19世纪太平洋战争而长期紧张的关系。这次历史性访问发生在南美政治格局整体右转的背景下。

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71年首次:拉巴斯的红地毯与军事荣誉

当地时间16日上午,玻利维亚政府在总统府外的穆里略广场铺设红地毯,以军事荣誉仪式欢迎卡斯特。欢迎仪式后,两国领导人按计划讨论贸易与安全议题,包括如何打击两国间861公里(535英里)边界地带的跨国有组织犯罪,并签署矿业与能源合作协议。卡斯特当天在社交平台X上写道:"今天,时隔71年,一位智利总统再次对拉巴斯进行正式访问。让我们开始共同建设我们两国的未来。"据英国《独立报》报道,两国自1978年起没有恢复大使级外交关系,目前仅维持领事级接触。

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百年伤痕:太平洋战争留下的出海口之痛

智利与玻利维亚的敌意根源可追溯至1879年至1884年的太平洋战争。玻利维亚在那场战争中丧失太平洋出海口,沦为内陆国。此后,"出海口"成为玻利维亚外交政策的核心议题。2006年至2019年执政的左翼总统埃沃·莫拉莱斯将这一诉求推向国际舞台——2013年向海牙国际法院起诉智利,要求强制谈判。2018年,国际法院裁定不予受理,玻利维亚败诉。以下是两国关系的关键时间线:

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时间事件影响
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1879-1884太平洋战争玻利维亚失去太平洋海岸线,沦为内陆国
1978智利与玻利维亚断交降为领事级关系,至今未恢复
2013莫拉莱斯政府向海牙国际法院起诉寻求强制谈判出海口
2018海牙国际法院裁定玻利维亚败诉,诉求受挫
2026年10月卡斯特国事访问71年来首次,议程未含出海口

南美右转:特朗普盟友的"美洲之盾"

卡斯特与帕斯均为近年来席卷南美地区的右翼浪潮中上台的保守派。两人与美国前总统特朗普关系密切,并已加入特朗普政府提出的"美洲之盾"联盟,该联盟旨在联合打击毒品贩运。美联社分析指出,这是华盛顿推动与拉丁美洲志同道合的领导人建立安全伙伴关系的更广泛布局的一部分。在访问前夕,帕斯政府已表态支持这一安全框架,而卡斯特则将此次访问视为巩固地区右翼阵营的契机。分析人士认为,这种意识形态趋同降低了以往左右翼对立带来的外交摩擦成本。

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现实利益驱动:贸易、能源与边境安全

尽管历史积怨未消,两国都有现实的合作动力。玻利维亚内陆国身份使其约70%的外贸依赖智利北部港口转运,智利则希望借道玻利维亚进入巴拉圭-巴拉那水道,该水道连接巴西、巴拉圭、阿根廷和乌拉圭,直通大西洋。此外,帕斯政府正在经历严峻的能源困境:这个曾经向邻国出口天然气的国家如今面临燃料短缺和油气产量下滑。帕斯近日因取消燃料补贴而遭遇国内抗议,他希望通过与智利深化能源合作来缓解危机。边境安全方面,两国计划在861公里的边界地带建立更紧密的警务协同机制。

缺席的出海口诉求:莫拉莱斯的"历史记忆"

本次访问的正式议程中,没有出现玻利维亚长期坚持的出海口领土诉求。这一议题曾定义前总统莫拉莱斯的外交政策,他在任时带领玻利维亚向国际法院起诉,并最终败诉。如今莫拉莱斯已成为帕斯的激烈批评者,他指责将出海口诉求排除在议程之外是"对历史记忆的侮辱"。面对压力,玻利维亚总统府部长费尔南多·阿拉马约回应称,政府并未放弃这一诉求,但需要"创造条件处理此事"。

通往全面复交:"为时过早"但方向明确

对于两国是否有望在短期内恢复全面外交关系,玻利维亚官员表现得谨慎。总统府部长费尔南多·阿拉马约在访问前对媒体表示:"现在还为时过早。要改变处理关系的方式还有一段路要走,这需要时间。重要的是签署互利协议。"卡斯特亦强调"开始建设未来",暗示承认需要一个渐进过程。据英国《独立报》报道,双方目前仅保持领事级官方接触,贸易和移民事务合作也在较低层级推进。分析人士指出,此次访问的意义在于打破了71年的外交冰点,为技术性合作打开了空间,但领土问题的敏感性仍可能随时让进程受挫。

常见问题

Q1: 为什么这次智利总统访问玻利维亚被视为历史性事件?

A1: 这是71年来智利总统首次对玻利维亚进行国事访问。两国自1978年断交以来,关系长期冷淡,尽管保留领事机构。此次访问标志着两国在右翼政府领导下寻求务实合作,即便领土问题仍未解决。

Q2: 玻利维亚的出海口诉求目前处于什么状态?

A2: 2018年海牙国际法院驳回了玻利维亚的诉讼,使其法律途径受阻。现任总统帕斯虽然未将出海口问题列入本次访问议程,但官方表示并未放弃,只是优先处理经济与安全合作。前总统莫拉莱斯则批评政府忽视了历史诉求。

这次智利总统访问玻利维亚虽未触及出海口核心矛盾,但已为两国关系开启了新的可能。在特朗普盟友的右翼网络推动下,贸易与能源合作有望先行,而历史伤疤的愈合仍需更长时间。南美地缘政治版图正在被重新绘制。

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据美联社报道,智利总统卡斯特于2026年10月16日抵达拉巴斯,进行71年来首次国事访问。两位特朗普盟友试图解冻自19世纪太平洋战争以来紧张的关系,聚焦贸易、能源与边境安全,玻利维亚出海口诉求暂被搁置。访问能否推动两国全面复交,引发外界关注。

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